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為進一步優化能源結構，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，切實減少大氣污染，改善空氣質量，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、環境保護部、統計局、能源局等六部委日前聯合印發了《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》明確，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區為煤炭消費減量重點地區。煤炭消費減量具體目標是：到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消費減量目標。
《辦法》要求，各重點地區要因地制宜，優先利用核電、水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等新能源和可再生能源替代煤炭消費；“先規劃、再發展”，積極協調落實氣源，有序實施“煤改氣”“煤改電”工程；加快推進集中供熱，優先利用背壓熱電聯產機組替代分散燃煤鍋爐；加強散煤治理，逐步削減分散用煤或用優質燃煤替代劣質燃煤。
《辦法》指出，重點地區人民政府要制訂煤炭減量替代工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應的削減數量，明確煤炭減量年度目標，并分解落實到各市（區）縣和重點耗煤行業、企業。同時，工作方案應提出能源替代供應方案，確保合理用能。
《辦法》強調，新建燃煤項目在進行節能評估審查和環境影響評價前，應滿足所在地區煤炭消費總量削減要求。在建燃煤項目將產生的煤炭消費要納入所在地區煤炭消費總量削減計劃統籌平衡。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標準，重點地區達到國際先進水平。
為保障煤炭減量及替代目標的實現，《辦法》提出一系列支持政策，包括加快電網通道建設、完善環保電價政策、支持跨行業實施煤炭消費減量替代等。另外，對列入煤炭減量替代工作方案的可再生能源代煤項目，可在該地區可再生能源年度規模安排上予以支持。
據悉，國家將建立由相關部門及重點地區人民政府組成的重點地區煤炭消費減量替代工作協調小組，負責審議煤炭減量替代工作方案、年度調整計劃和年度自查報告，并與每年7月~8月對重點地區煤炭消費減量替代工作情況進行實地抽查。對未完成煤炭減量年度目標的地區要給予通報批評，暫緩審批其新建燃煤項目，上一年度未完成的減量目標繼續計入下一年度進行考核。（作者：代海雷）
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