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  《陜西省地下水管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》日前提交陜西省十二屆人大常委會第二十一次會議進行審議。《條例（草案）》對地下水開發利用、地下水保護與超采區管理等提出了具體要求和詳細規定。

  陜西省位于我國西北內陸腹地，氣候干旱，水資源緊缺。由于長期大規模開采地下水，部分地區的地下水位持續下降，導致發生了地裂縫、地面沉降等嚴重地質生態問題，個別地方甚至出現地下水枯竭的現象。

  為切實管好用好地下水，《條例（草案）》提出，建立地下水開采總量與水位“雙控制”制度，開發利用應當以淺層地下水為主，承壓水作為飲用水源或戰略儲備及應急水源，應嚴格限制開采。

  同時，圍繞節約保護和科學合理利用地下水的目標，設置了規劃水資源論證制度、地下水影響評價制度、建設項目取水限制審批制度、農業灌溉水資源論證和取水許可制度等6項制度及一系列管理措施。

  《條例（草案）》規定，禁止在飲用水地下水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉。禁止利用滲井、深井、滲坑等直接向地下排放傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，或進行污水回灌。采用填埋方式封閉報廢水井，不得污染地下水。

  《條例（草案）》明確將7大區域劃定為地下水禁采區，包括地下水嚴重超采地區，通過替代水源已解決供水問題的地區，發生嚴重地面沉降、地裂縫等地質災害的地區，開采地下水有可能破壞生態環境或者對社會公共利益產生重大損害的地區，重點文物保護區，其他需要禁采的區域。在地下水禁采區內，不得新建地下水取水工程，對已有的地下水取水工程，應當限期封停。

  針對陜西省地下水取水工程建設市場秩序混亂，隨意擴大井深、混合開采、盲目濫采等現象，《條例（草案）》還專門設章明確了地下水取水工程建設管理規定，涉及建設方案編報、施工管理、竣工驗收、計量設施安裝、檔案管理以及廢井封填等內容。

來源_中國環境報

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