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    近日，北京市發改委與質監局聯合向社會公布了《北京市推進節能低碳和循環經濟標準化工作實施方案（2015—2022年）》。
    中國標準化研究院副院長、全國能源基礎與管理標準化技術委員會秘書長李愛仙在進行解讀時表示，《方案》提出構建體現北京特色、指標水平先進、系統構成完善的節能低碳和循環經濟標準體系，其中眾多標準是國內首次提出，這些標準實施后將在全國范圍內帶來巨大的示范效應，對進一步完善國家及其他地區的節能低碳標準體系，促進標準化帶動節能低碳工作可持續健康發展具有重大影響。
在全國率先提出綠色循環低碳發展標準化思路

    今年4月4日國務院辦公廳發布了《關于加強節能標準化工作的意見》，明確了未來幾年我國節能標準化工作的目標和主要任務。李愛仙介紹，在此基礎上，北京市此次出臺的《實施方案》則不僅僅關注節能，而是將工作范圍進一步擴展到節水、低碳、循環經濟等領域，特別是在全國率先研究提出了綠色循環低碳發展標準化思路，構建形成了節能、碳排放管理、循環經濟以及綠色設計與綠色管理等四大標準體系框架，重點覆蓋了建筑、交通、園區等領域，包含了設計與生產、技術與產品、檢測與核查、管理與評價等節能低碳工作的主要要素，是一種全新而有益的嘗試。
    在構建節能低碳和循環經濟標準體系的過程中，《實施方案》覆蓋了生產的每一個環節。如在產業準入環節，突出總量控制，重點提高用能、用水、用地和碳排放準入要求；在資源能源利用環節，突出利用效率，重點提高建筑系統能效指標和環境設施的環保指標要求；在末端排放環節，突出強度控制，合理確定全市、功能分區、產業園區、社區等不同層面的資源能源限額和排放減量值。
    此外，《實施方案》在制定過程十分注重落地和實操性，起草小組在廣泛征求意見的基礎上，在標準體系框架指導下，根據工作需要、輕重緩急和可實現程度，提出了第一批3年90余項的擬制修訂標準計劃，其中眾多標準應該是國內首次提出，如軌道交通節能技術規范、能效領跑者評價導則、綠色生態示范區運營管理規程、賓館碳排放管理規范、社區低碳運行管理通則、企事業單位碳中和實施指南節水型林地、綠地建設規范，等等。這些標準若能順利完成并發布實施，將在全國范圍內帶來巨大的示范效應，對進一步完善國家及其他地區的節能低碳標準體系，促進標準化帶動節能低碳工作可持續健康發展具有重大影響。

    李愛仙認為，本次北京市的標準制定流程嚴謹有效，以往每年征集項目，現在以3年為周期提出標準制定清單，每年調整，增強了項目的延續性和靈活性。征集到的項目通過評審后予以立項，通過單位遴選并通過資金評審確定資金支持額度。編制期間將開展多次專家評審，并公開征求意見，送審報批獲準后公布。值得注意的是，從規定立項到發布時間為期一年，避免編制過程延期滯后。同時，本次編制率先提出要建立地方節能低碳和循環經濟后評價機制，在標準發布一年后客觀評估其實施的節能低碳和循環經濟效益。此外，本次標準復審年限由5年縮短為3年，有效保證了已有標準的時效性。
    標準的生命力在于應用，在于實施。一直以來，我國節能低碳標準實施存在著薄弱環節。節能低碳標準化涉及各行各業，覆蓋各個環節，是一項復雜的系統工程，需要動員各部門以及社會各方力量共同推動標準的應用。《實施方案》在提出基本建成體現北京特色、指標水平先進、系統構成完善的節能低碳和循環經濟標準體系基礎上，注重標準實施和監督工作，在強化主管部門監督抽查、專項檢查和集中整治的基礎上，暢通舉報渠道，鼓勵社會公眾參與對節能低碳和循環經濟標準實施情況的監督，逐步形成政府引導、市場驅動、社會參與的標準化共治格局，實現政府主導制定的節能低碳和循環經濟標準100%公開、監督執法100%覆蓋、強制性標準100%執行、推薦性標準100%鼓勵采用的目標。

選自_人民日報