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國務院近日發布《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》，提出著力優化能源結構，堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重。到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系，能源自給能力保持在85%左右。《計劃》還提出了節約優先、立足國內、綠色低碳和創新驅動四大戰略計劃，為我國能源戰略的實施指明了方向。
“從國內看，我國常規化石能源供應不足，石油對外依存度從本世紀初的26%上升至近60%，天然氣對外依存度也突破30%。當前和未來一段時間，我國能源安全面臨嚴峻挑戰。”中國社科院國際能源與安全研究中心主任黃曉勇告訴記者，《計劃》首先提出了節約優先戰略，這就要求我們樹立以科學供給滿足合理需求的觀念。倡導節能發展模式，全面推廣節能技術、清潔能源技術是解決我國環境與能源安全問題的關鍵手段。
嚴控煤炭消費增長
《計劃》提出，到2020年，我國一次能源消費總量要控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費比重控制在62%以內。將控制重點地區、重點領域煤炭消費總量，推進減量替代，壓減煤炭消費；削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量。加大高耗能產業落后產能淘汰力度，擴大外來電、天然氣及非化石能源供應規模，耗煤項目實現煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區煤炭消費總量負增長。
如今，降低煤炭消費比重與推進煤炭清潔高效開發利用已成為業界共識。
“我國能源消費占全球總量的21.5%，創造了全球GDP的12.3%，但單位GDP能耗非常高。按照到2020年不超過48億噸標準煤的目標，今后幾年必須把一次能源消耗總量的年增幅控制在3.5%以下。”對于《計劃》提出的控煤目標，中國工業經濟聯合會會長李毅中曾這樣表述。
目前，我國大氣污染問題突出，社會各界都已經意識到必須通過優化能源結構節能，降低煤炭消費比重以及積極發展清潔能源來改善污染問題。《計劃》要求，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費支撐經濟社會較快發展。著力優化能源結構，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重。
“我國經濟發展已經到了一定階段，開始轉向關注日益突出的大氣污染問題。”安迅思煤炭行業分析師鄧舜表示，此次發布的《計劃》進一步要求減少對環境影響較大的煤炭，同時鼓勵天然氣、可再生能源的發展，就充分說明了當前的主要目標。
在煤炭清潔高效開發利用方面，《計劃》重點提出要提高煤電機組準入標準，新建燃煤發電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標準煤，污染物排放接近燃氣機組排放水平。此外，推進煤電大基地大通道建設也是煤炭清潔利用的重中之重。未來將重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。到2020年，基地產量占全國的95%。采用最先進節能節水環保發電技術，重點建設錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。
“當前，我國能源結構的突出特點是‘多煤少油少氣’。煤炭占一次能源消費近70%，且煤炭開發利用方式粗放。”中國能源研究會能源政策研究中心一位專家告訴記者，在當前的能源生產和消費結構中，能源消費總量控制的關鍵就是控制煤炭。通過實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重。
來源_國際新能源網
